為深入貫徹黨中央有關(guān)文件精神和《網(wǎng)絡(luò)安全法》，指導(dǎo)重點行業(yè)、部門全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，近日，公安部制定出臺了《貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全完善國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，有效防范網(wǎng)絡(luò)安全威脅，有力處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，切實保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

簡單來說，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)是對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分等級保護(hù)、分等級監(jiān)管。有以下幾個關(guān)鍵詞：

定級。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)和信息，按照重要性和遭受損壞后的危害性分成五個安全保護(hù)等級，從第一級到第五級，逐級增高。

備案。等級確定后，第二級（含）以上網(wǎng)絡(luò)到公安機(jī)關(guān)備案，公安機(jī)關(guān)對備案材料和定級準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核合格后頒發(fā)備案證明。

建設(shè)。備案單位根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全等級，安全國家標(biāo)準(zhǔn)開展安全建設(shè)整改，建設(shè)安全設(shè)施、落實安全責(zé)任、建立和落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。

測評。備案單位選擇符合國家要求的測評機(jī)構(gòu)開展等級測評。

監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)對第二級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行指導(dǎo)，對第三級、第四級網(wǎng)絡(luò)定期開展監(jiān)督、檢查。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十一條規(guī)定，國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護(hù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標(biāo)?！睆氖澜绶秶鷣砜?，各個國家網(wǎng)絡(luò)安全立法的核心就是保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，既是我國網(wǎng)絡(luò)安全嚴(yán)峻形勢的迫切需要，也是切實貫徹國家安全的必然要求。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和中央文件精神，公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。我部正建立完善并實施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，指導(dǎo)各單位、各部門加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的法律體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、保護(hù)體系、保衛(wèi)體系和保障體系建設(shè)，在落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度基礎(chǔ)上，突出保護(hù)重點，強(qiáng)化保護(hù)措施，切實維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，全力提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，全力保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

《指導(dǎo)意見》的三大原則。堅持分等級保護(hù)、突出重點；堅持積極防御、綜合防護(hù)；堅持依法保護(hù)、形成合力。

《指導(dǎo)意見》的四大工作目標(biāo)。確保網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度深入貫徹實施，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度建立實施，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系基本形成。

深化網(wǎng)絡(luò)定級備案工作。全面梳理包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新型互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新技術(shù)應(yīng)用在內(nèi)的運(yùn)營者全部網(wǎng)絡(luò)情況，科學(xué)確定保護(hù)等級，依法向公安機(jī)關(guān)備案。行業(yè)主管部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點制定行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指導(dǎo)意見。

定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評。對已定級備案網(wǎng)絡(luò)的安全性進(jìn)行檢測評估，第三級以上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者委托符合國家有關(guān)規(guī)定的等級測評機(jī)構(gòu)每年開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對本地等級測評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保等級測評過程客觀、公正、安全。

科學(xué)開展安全建設(shè)整改。運(yùn)營者在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施，可通過網(wǎng)絡(luò)遷移上云或網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)外包方式充分利用網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)商提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。

強(qiáng)化安全責(zé)任落實。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)邊界，建立網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作責(zé)任制。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵人員的安全管理，采購、使用符合國家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及服務(wù)。

落實密碼安全防護(hù)要求。第三級以上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行階段，按照密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)絡(luò)安全等級測評中同步開展密碼應(yīng)用安全性評估

組織認(rèn)定。組織公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)部門和主管、監(jiān)管部門制定本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則并報公安部備案。組織認(rèn)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，及時將認(rèn)定結(jié)果通知相關(guān)設(shè)施運(yùn)營者并報公安部。符合認(rèn)定條件的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、大型專網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)、新型互聯(lián)網(wǎng)、新興通訊設(shè)施等重點保護(hù)對象均應(yīng)納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。

明確職能分工。公安部負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的頂層設(shè)計和規(guī)劃部署，保護(hù)工作部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

重點措施。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者組織開展具體工作，開展安全建設(shè)和等級測評，梳理網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，建立資產(chǎn)檔案，強(qiáng)化核心崗位人員管理、整體防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)等重點保護(hù)措施，積極利用新技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。

數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)，在境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)在境內(nèi)存儲。

核心崗位人員和產(chǎn)品服務(wù)。強(qiáng)化核心崗位人員和產(chǎn)品服務(wù)的安全管理，采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，采購產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國家安全的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過安全審查，確保供應(yīng)鏈安全。