如何保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全?如何防止“大數(shù)據(jù)殺熟”?廣東省人大代表韓俊為此提交議案，建議制定《廣東省數(shù)據(jù)安全保護(hù)條例》，建議規(guī)定收集、處理個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意，自然人有權(quán)撤回同意，建議規(guī)定國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)享有數(shù)據(jù)權(quán)，由省政府及各市政府在其轄區(qū)內(nèi)代為行使權(quán)利。

　　“今年兩會(huì)我提交了三個(gè)議案，兩個(gè)涉及《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《廣東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條例》的修改，有一個(gè)屬于立法。”韓俊告訴記者，“大數(shù)據(jù)”從2014年起連續(xù)六年寫(xiě)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，2020年7月30日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)安全法(草案)》，以進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全。

　　韓俊表示，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和基本生產(chǎn)要素，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需要法律體系的有力保障。由于目前數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)范不完善、不系統(tǒng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還處于“野蠻生長(zhǎng)”狀態(tài)，隨意收集、不當(dāng)使用、違規(guī)披露和竊取個(gè)人數(shù)據(jù)的事件頻發(fā)，企業(yè)之間因數(shù)據(jù)權(quán)利不清晰引起的法律糾紛不斷，不利于數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　因此，亟需立法以有效規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)權(quán)利與數(shù)據(jù)安全，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資數(shù)字產(chǎn)業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享存在壁壘，各類(lèi)數(shù)據(jù)流通、融合機(jī)制仍不夠健全，不利于數(shù)據(jù)資源整合與價(jià)值提升，因此需要通過(guò)立法進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

　　“廣東省具備良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有騰訊、華為、平安、中興等一批實(shí)力較強(qiáng)的本土數(shù)據(jù)企業(yè)，集聚了海量的大數(shù)據(jù)?！表n俊表示，作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東省應(yīng)盡快建立及完善數(shù)據(jù)跨區(qū)域、特別是在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的融通機(jī)制及規(guī)則，彌補(bǔ)相關(guān)立法領(lǐng)域的空白。

　　建議將個(gè)人數(shù)據(jù)與個(gè)人信息區(qū)分

　　在內(nèi)容上，韓俊建議廣東省在制定《廣東省數(shù)據(jù)安全保護(hù)條例》時(shí)，首先要明確數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)權(quán)等重要概念，建議將個(gè)人數(shù)據(jù)與個(gè)人信息相區(qū)分，個(gè)人數(shù)據(jù)的外延更廣，其包括個(gè)人信息數(shù)據(jù)和隱私數(shù)據(jù)。

　　“數(shù)據(jù)權(quán)是一種與傳統(tǒng)民法中物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利存在不同的新型權(quán)利，其具有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和國(guó)家主權(quán)屬性，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)問(wèn)題、核心問(wèn)題?！表n俊建議規(guī)定自然人對(duì)其個(gè)人數(shù)據(jù)依法享有數(shù)據(jù)權(quán)，明確賦予自然人、法人和非法人組織依法享有數(shù)據(jù)權(quán);建議規(guī)定公共數(shù)據(jù)屬于新型國(guó)有資產(chǎn)，其數(shù)據(jù)權(quán)歸國(guó)家所有，由數(shù)據(jù)采集及收集地的市級(jí)人民政府代為行使數(shù)據(jù)權(quán)。

　　建議進(jìn)一步強(qiáng)化自然人隱私保護(hù)

　　“建議規(guī)定自然人對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)享有數(shù)據(jù)權(quán)，包括自然人可以知悉并決定其個(gè)人數(shù)據(jù)收集、處理的目的、范圍、方式等;可以查閱或復(fù)制其個(gè)人數(shù)據(jù);發(fā)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤的，可以提出異議并請(qǐng)求更正;發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、處理者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、處理其個(gè)人數(shù)據(jù)的，有權(quán)請(qǐng)求刪除?！表n俊表示。

　　議案提到，建議收集、處理個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意，自然人有權(quán)撤回同意。此外，建議對(duì)隱私數(shù)據(jù)的收集、處理做出特別規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化自然人隱私保護(hù)。

　　建議規(guī)定國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)享有數(shù)據(jù)權(quán)

　　關(guān)于公共數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。議案提到，建議規(guī)定國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)享有數(shù)據(jù)權(quán)，由省政府及各市政府在其轄區(qū)內(nèi)代為行使權(quán)利，同時(shí)明確公共數(shù)據(jù)管理架構(gòu)及公共數(shù)據(jù)管理原則，并確立數(shù)據(jù)管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制以保障公共數(shù)據(jù)管理工作成效。

　　“可以建立廣東省及個(gè)城市大數(shù)據(jù)中心作為省及各地級(jí)市統(tǒng)一存儲(chǔ)、匯聚、共享、開(kāi)放、安全監(jiān)管等的綜合信息化基礎(chǔ)設(shè)施，由大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)各轄區(qū)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等工作?！表n俊表示，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用要最大程度發(fā)揮公共數(shù)據(jù)價(jià)值，建議開(kāi)展公共數(shù)據(jù)治理，提高大數(shù)據(jù)條件下社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平;建議強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，保證公共數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。

　　建議規(guī)范市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)活動(dòng)

　　針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”，議案中建議明確數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理、共享開(kāi)放等數(shù)據(jù)活動(dòng)以及數(shù)據(jù)治理應(yīng)遵循的一般性規(guī)定，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”。

　　建議明確數(shù)據(jù)收集者、處理者的數(shù)據(jù)安全責(zé)任，采取技術(shù)手段防護(hù)、建立重要系統(tǒng)和核心數(shù)據(jù)容災(zāi)備份制度、對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)過(guò)程中重要內(nèi)容及相關(guān)操作進(jìn)行安全審計(jì)等多方面制度促使數(shù)據(jù)收集、處理者的安全責(zé)任有效落實(shí)。

　　此外，建議由省數(shù)據(jù)統(tǒng)籌部門(mén)推動(dòng)建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)融合機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)數(shù)據(jù)相互融合，推進(jìn)珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　文、圖、視頻/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜、鄧瀟麗、何道嵐、章程、黎慧瑩、申卉廣州日?qǐng)?bào)全媒體編輯 張宇

　　聲明：本文來(lái)自廣州日?qǐng)?bào)百家號(hào)，版權(quán)歸作者所有。文章內(nèi)容僅代表作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表我們立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息。如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。